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新华社北京9月9日电(记者 罗沙)作为在各国议会间开展的外交活动,议会外交是每一个国家外交工作中重要的一环。我国的议会外交随全国人大的诞生而生,在1954年至今风云变幻的国际形势中悄然留下了60年的独特身影。 1954年9月,第一届全国人大一次会议在北京召开,外国驻华使节和其他外宾共百余人应邀出席开幕式。全国人大外交工作从此拉开了序幕,而在当时的国际政治背景下,全国人大的对外交往对开拓新365体育app手机版安装早期外交局面发挥了极其重要的作用。 在新中国成立不久的大环境下,议会外交也有着浓浓的“开国外交”韵味,捍卫国家独立和主权、为新生的人民共和国营造良好的外部环境、支持和服务于建国初期国家经济建设,都是当时全国人大外事工作的重要任务。 据全国人大外事委员会原副主任委员吕聪敏介绍,当时全国人大外事工作的重点对象首先是社会主义国家议会,同时还有亚非拉国家、特别是亚洲邻国的议会,另外也有部分西欧国家议会。 “给我们印象最深刻的是,1956年芬兰议长率代表团访华恰逢一届全国人大三次会议召开。会议开幕那天,芬兰议长作为贵宾,应邀在主席台就座。”吕聪敏说。 在那次大会上,周恩来在讲话中说:“在我们这次会议期间,芬兰议会代表团应邀来我国访问,今天又向我们的会议致词,使我们感到十分荣幸。他们对中国的访问,为我国同芬兰和其他北欧国家的友好往来开辟了一个新的途径。不久以前,巴西的议员们也曾经来我国访问,并且出席了我们的会议,这是我国人民同拉丁美洲各国人民友好接触的一个新开展。去年,我们还接待过法国的议员们,这对于扩大我们同西欧各国的联系,起了重要的作用。” 各国议会联盟成立于1889年,旨在促进各国议会组织和议员之间的交流与合作。也就是这个当今世界规模最大、代表性最广泛、最富影响的国际议会组织,直到1984年,才接纳中华人民共和国成为其成员。 “其实,议联在新中国成立不久就主动与我们联系。”吕聪敏回忆说,“全国人大正式成立后很快就将加入议联的事情提上日程,并开始紧锣密鼓地进行各项准备。” 资料记载,1955年7月,第一届全国人大二次会议决定组成“中华人民共和国参加各国议会联盟的人民代表团”加入各国议会联盟。8月,彭真任团长的代表团筹备就绪,即将出发出席各国议会联盟在芬兰赫尔辛基召开的第44届大会。 “当时给人的印象是,中国加入议联是肯定无疑的事情,没想到突生变故。”吕聪敏说,“作为议联执委会成员国的美国跳出来发难,威胁说如果同意中国加入,美国就退出议联。在美国的威胁下,执委会最后的投票中,中国加入议联的申请未获通过。” 这次大会之后,议联曾多次讨论过中国加入的问题,均因美国带头阻挠而未果。中国加入各国议会联盟的申请,就这样被无理搁置了近30年。 “由于文革动乱的影响,人大工作停顿多年,也就谈不上以人大的名义开展对外交往。”吕聪敏说,“就是在这样的特殊时期里,国家也没有放弃同外国议会的交往,设法加强同亚非拉国家议会、西欧国家议会的友好来往,同日本国会议员的交往也很多,并同美国国会开始交往,为推动我国恢复在联合国的合法席位、与为数不少的国家建交发挥了积极作用。” 一直到1983年12月,六届全国人大三次会议再次通过了加入议联的决议。1984年4月2日,各国议会联盟第71届大会正式通过了接纳中国全国人大为议联正式成员的决议。 随着改革开放新时期的到来,我国人民代表大会制度获得新生,全国人大的对外交往也开始进入一个新阶段。现阶段全国人大的对外交往,一方面按照“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”的总体布局,另一方面在层次、方式和内容上不断创新,锐意进取。 外交首先是高层的外交。就人大对外交往而言,由全国人大常委会委员长出面开展的外事活动,再加上委员长会议其他组成人员的对外交往,这个层次的交往具有很高的权威性,话语分量重,影响大,被外界高度重视。十一届全国人大共接待78位议长和20位副议长来华访问。十二届全国人大常委会同样保持了高层互访的良好势头,至今已接待了28位外国议长和5位副议长访华。 在“领导活动”之外,全国人大同样成为在议会多边交往舞台上的重要角色。目前,全国人大已成为各国议会联盟、亚太议会论坛等15个国际和地区议会组织的正式成员,还是东盟各国议会间大会、拉美议会等5个地区议会组织的观察员。对于一些新兴的议会多边合作机制,我国同样持积极支持态度。 “议会多边交往是我国与各国改善和发展双边关系的重要渠道。利用议会多边场合开展双边交流,是各国议会领导人和代表团的普遍做法,我方尤为重视。”吕聪敏回忆道,1989年,出席各国议会联盟年会的全国人大代表团,通过充分准备以及会议期间大量艰苦细致的工作,成功挫败了西方国家联合署名的反华提案,成为我国在多边会议上挫败西方反华图谋的重大成果。 “同美国国会打交道多年,有交流也有交锋,有合作也有斗争。”吕聪敏掰着指头数道,“我们既有同对华友好的议员交往的美好记忆,也有同对中国看法消极、在涉华利益问题上多有发难的议员打交道的经历。” 他回忆说,一度炒得很热的美国国会“舒默议案”提案人舒默和格雷厄姆2006年访华时说,他们之所以在汇率问题上对中国表示不满,提出惩罚性关税的议案,是因为来自美国一些州的制造商抱怨说生意被中国人抢走了。 吕聪敏说,但同时美国另一些州在中美贸易中获益了,那里的议员和官员就不赞成爆发中美贸易战。 “美国议员对待同样的问题持截然不同的态度是我们经常听到、看到的,我们都是认真对待,摆事实讲道理,与政府部门密切配合,形成合力,把工作做深做细,争取好的效果。舒默等人访华后态度有所转变,那个议案被搁置,中美关系也避免了一次挫折。”吕聪敏说,多年亲历中美议会交往,对美国的政治生态有了更多的了解,也更懂得应如何更好地维护我国的主权、安全和发展利益。 “西方国家的议员不是铁板一块,不是千人一面。他们对中国认知的多少、深浅、错对,是由多种因素决定的。交往中的那些正面的或反面的事例,都是我们工作的财富,重要的是发挥好话语优势。”他说,“我们并非不论大小分歧都去吵架,但对有的问题是不能含糊的。对损害我国利益的行径,我们当然应该坚持原则,据理斗争。”新华社北京6月18日电(记者白阳)记者18日从公安部获悉,为进一步简化台胞来往大陆入出境手续,自7月1日起,公安机关实施取消台胞签注政策,台胞持365体育app手机版安装台湾居民来往大陆通行证(简称台胞证)即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留,无需办理签注。同时,公安机关年内将实施电子台胞证。

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“职务犯罪预防是从源头抓起,是潜移默化的功夫”。这次全国人代会上,林志梅带来了一份议案,希望能推动国家尽快对预防职务犯罪进行立法。她建议在立法中加强制度设计,强化对权力365体育app手机版安装者的制约,进一步健全和落实行政监督、司法监督、舆论监督等相结合的立体化监督体系,切实压缩职务犯罪空间。

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